海关规范寄递式跨境包裹 禁拆分入境快件

第三章 寄递货物、物品监管场所管理

第二十五条 【国际邮件互换局、国际邮件交换站、验关局、快件监管场所的设立、变更、注销】设立、变更、延续、注销国际邮件互换局、国际邮件交换站、验关局、快件监管场所，应当按照《中华人民共和国海关监管场所管理办法》办理相关手续，符合相应的监管场所设置标准。

依照本条第一款规定设立的各类监管场所，应当为海关依法履行职责提供必要条件。

第二十六条 【存放要求】寄递货物、物品在办结海关手续前需要存放的，应当在经海关批准设立的监管场所内存放。

监管场所内的寄递货物、物品应当按照进境、出境、过境、转运等类别进行物理隔离、分别存放，设置明显标识，并且不得与非进出境寄递货物物品混同存放。

第二十七条 【信息管理系统】寄递货物、物品监管场所应当按照海关要求实施计算机管理，与海关联网传输电子数据信息。寄递货物、物品进出监管场所时间、库存时间和存放位置等物流信息应当报送海关和实时可查询。

第二十八条 【盘点及报告】监管场所经营人、寄递企业应当按照海关要求每月对监管场所库存寄递货物、物品进行盘点，并且按照海关要求报送核销情况报告，包括寄递货物、物品的邮件路单/快件总运单号、邮件发递单号/快件分运单号、品名、件数、重量、收寄件人、入库时间、库存原因等。

第二十九条 【检查设备】监管场所应当配备称重、X光机、自动分拣等设备，并且按照海关要求实施检查图像与申报数据同屏对比。

邮政企业实施同屏比对的具体要求由海关总署另行制定并公告。

第四章 寄递货物物品监管

第一节 一般规定

第三十条 【寄递货物物品分类】海关对进出境寄递货物、物品实行分类管理。

文件类快件，是指经快递方式进出境的无商业价值的文件、资料，依照法律、行政法规以及国家有关规定应当予以征税的除外。

邮递印刷品，是指批量邮递的无商业价值的散发性广告、刊物等宣传品，依照法律、行政法规以及国家有关规定应当予以征税的除外。

个人物品，是指收寄件人（自然人）收取的或者交寄的自用物品。自用物品的限量、限值、税收征管等事项应当符合海关总署关于邮递进出境个人物品相关规定。

低值货物，是指海关总署规定范围以内、规定限值以下的货物。具体范围以及限值由海关总署另行规定。

其他货物物品，是指除文件类快件、邮递印刷品、个人物品和低值货物以外，以寄递方式进出境的其他货物物品。

第三十一条 【退运或者退回国内】邮政企业承揽、承运的邮递物品有下列情形之一的，海关可以责令邮政企业退运出境或者退回国内寄件人：

（一）邮递物品未附有《万国邮政公约》及其实施《细则》规定的邮政单据或单据不全；

（二）应当填写的单据项目填写不完整或未填写的；

（三）应当办理征税手续或者提交许可证件、证明，收件人未在规定期限内办理相关手续的；

（四）按照法律、行政法规规定应当退运出境或者退回国内的。

除涉嫌走私、违反海关监管规定或者其他违反《海关法》规定的情形外，邮递物品的收寄件人可以向海关申请办理退运出境或者退回国内手续，邮政企业也可根据境外寄件人在邮递物品发递单上的选择实施退运并告知海关，海关应当在审查核实后予以办理退运出境或者退回国内手续。

按照本条第一款、第二款规定办理退运出境或者退回国内手续的，邮政企业应当在邮递物品退运出境或者退回国内后，立即向海关报送相关信息。

进出境快件的退运出境或者退回国内寄件人的要求、条件和手续参照海关关于进出境货物的相关规定办理。进出境快件未附有本企业专用快件标识或者专用分运单的，海关可以责令退运出境或者退回国内寄件人。

第三十二条 【海关处置】有下列情形之一的，寄递企业应当将寄递货物、物品交由海关依法进行处置：

（一）收件人拒收并且寄件人声明放弃的；

（二）收件人在规定的期限内没有办理海关手续的；

（三）无法投递或者派送又无法退回的；

（四）侵犯受法律、行政法规保护的知识产权的；

（五）按照法律、行政法规规定应当交由海关进行处理的。

按照本条交由海关处置的，海关应当与寄递企业办理交接手续。

第二节 寄递企业申报

第三十三条 [快件经营人申报]进出境快件经营人应当自进境快件运输工具申报进境之日起14日内，出境快件运输工具装货3小时以前，向海关如实申报。

第三十四条 [快件总运单收发货人]进境快件总运单中的收货人应当是在海关完成报关单位注册登记的进出境快件经营人或者其境内分支机构，发货人应当是进出境快件经营人在海关注册登记材料中列明的境外关联企业。

出境快件总运单中的发货人应当是在海关完成报关单位注册登记的进出境快件经营人或者其境内分支机构，收货人应当是快件经营人在海关注册登记材料中列明的境外关联企业。

第三十五条【邮政企业报送邮件总包及邮件数据】邮件总包进境、出境、过境、转运或者转关的，邮政企业应当向海关如实申报并接受监管。

进境邮递货物、物品自运输工具申报进境之日起14日内，出境邮递货物、物品在运抵国际邮件互换局或者验关局时，应当由邮政企业向海关申报。

第三十六条 【进境邮件总包申报】邮政企业自国际邮件交换站提取、转发进境邮件总包的，应当向进境地海关提交下列单证，办理进境、过境、转运邮件总包的申报手续：

（一）进出境、过境、转运邮件总包申报单；

（二）进境、过境、转运邮件总包路单；

（三）海关需要的其他单证。

进境邮件总包须由进境地国际邮件交换站转关至指运地国际邮件互换局的，邮政企业还应当向海关提交进出境邮件总包转关申报单。

进境地海关对进境邮件总包单证、封志、数量及号码验核后，制作关封交邮政企业。

邮政企业将进境邮件总包运至国际邮件互换局后，向海关递交关封，办理进境邮件总包检查、开拆、查验、处理的海关手续。

经进境地海关对过境、转运邮件总包验核，邮政企业方可将邮件总包交予过境、转运运输工具承运。

第三十七条 【进境国际邮递货物、物品转关】进境邮件总包经国际邮件互换局开拆、分拣，须将部分国际邮递物品继续运至另一国际邮件互换局或者验关局海关监管的，邮政企业应当向海关提交下列单证，办理进境邮递物品转关手续：

（一）进出境邮递物品转关申报单；

（二）封发清单；

（三）海关需要的其他单证。

海关验核转关邮递物品单据、封志、数量及号码后，制作关封交邮政企业。

邮政企业将转关邮递物品运至另一国际邮件互换局或者验关局后，向海关递交关封，办理转关邮递物品核销和检查、开拆、查验、处理等海关手续。

进境邮递货物需要办理转关手续的，参照本条规定办理。

第三十八条 【出境邮件总包申报】出境国际邮递物品经海关检查、查验以及办理相关手续后，方可由国际邮件互换局进行总包封发。

邮政企业在国际邮件互换局封发出境邮件总包前，应当向海关提交下列单证，办理出境邮件总包的申报手续：

（一）进出境邮件总包申报单；

（二）出境邮件总包路单；

（三）海关需要的其他单证。

出境邮件总包须由启运地国际邮件互换局转关至出境地国际邮件交换站的，邮政企业还应当向海关提交进出境邮件总包转关申报单。

海关对出境邮件总包单据、封志、数量及号码验核后，将相关单据制作关封，交邮政企业。

邮政企业将出境邮件总包运至国际邮件交换站后，向海关递交关封，办理出境邮件总包的验放手续。

第三十九条 【出境邮递物品转关】出境国际邮递物品经国际邮件互换局或者验关局海关监管后须转至另一国际邮件互换局进行总包封发的，邮政企业应当向海关提交下列单证，办理出境邮递物品转关手续：

（一）进出境邮递物品转关申报单；

（二）封发清单；

（三）海关需要的其他单证。

海关验核转关邮递物品单据、封志、数量及号码后，制作关封交邮政企业。

邮政企业将转关邮递物品运至另一国际邮件互换局后，向海关递交关封，办理转关邮递物品的海关核销手续。

出境邮递货物需要办理转关手续的，参照本条规定办理。

第三节 寄递货物物品申报

第四十条 【申报主体】除海关总署另有规定外，寄递货物、物品的境内收寄件人应当如实向海关书面申报，并办理通关手续。

第四十一条 【文件、邮递印刷品通关手续】寄递进出境的文件类快件、邮递印刷品由寄递企业向海关申报，并且提交下列单证，办理相关手续：

（一）文件类快件报关单、进出境快件分运单或者邮件清单；

（二）进出境快件总运单或者邮件总包路单复印件；

（三）海关需要的其他单证。

按照本条规定提交复印件的，应当同时向海关交验原件。

第四十二条 【低值货物办理海关手续】快递企业承运进出境的低值货物应当由专用分运单所属快递企业代理收寄件人向海关申报，并且提交下列单证，办理相关手续：

（一）低值货物报关单；

（二）进出境快件总运单复印件；

（三）进出境快件的分运单、发票；

（四）代理报关委托书或者委托报关协议；

（五）海关需要的其他单证。

邮政企业承运进出境的低值货物由收寄件人或者其代理人向海关申报，并且提交下列单证，办理相关手续：

（一）低值货物报关单；

（二）进出境邮递物品的发递单、发票；

（三）海关需要的其他单证。

收寄件人委托代理人办理申报手续的，应当提交报关委托书或者委托报关协议。按照本条规定需要提交复印件的，应当同时向海关交验原件。

国家对进出境货物有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，海关不予放行。

第四十三条 【邮递个人物品申报】除境外发件人填报邮递物品发递单外，邮递进出境个人物品由境内的邮件收寄件人向海关申报，提交个人物品申报单。按本办法第四十六条第一款规定，海关对进境个人邮递物品直接放行的，收件人可免于向海关另行申报。

第四十四条 【个人物品办理海关手续】收寄件人办理寄递进出境个人物品申报手续时，应当向海关提交下列单证：

（一）个人物品报关单

（二）进出境快件总运单复印件或者邮递物品发递单；

（三）收寄件人的身份证明复印件；

（四）海关要求的其他单证。

按照本条规定提交身份证明复印件的，收寄件人应当同时向海关交验身份证明原件；快递进出境个人物品的收寄件人还应当向海关提交进出境快件分运单。

第四十五条 【个人物品委托办理海关手续】寄递进出境个人物品的收寄件人可以委托寄递企业或者委托其他自然人向海关申报并且办理相关手续。

收寄件人委托寄递企业办理海关手续的，寄递企业应当按照本办法第四十四条的规定，提交相关材料，办理海关手续，但不需要交验收寄件人身份证明原件。

收寄件人委托其他自然人办理海关手续的，受托人应当同时向海关交验委托人以及本人的身份证明原件。

第四十六条 【个人邮递物品直接放行】邮寄进出境的个人物品，邮政企业已经向海关提交完整、有效的电子数据，邮递物品发递单显示的物品价值在海关规定的限值以内，并且不需要提供许可证件以及其他相关证明文件的，海关可以在验核邮政企业报送的电子数据后直接办理征免税、查验、放行等海关手续。

邮寄进出境的个人物品，因超过海关规定的限值，或者海关对进出境快件分运单、邮递物品发递单填写内容需要核实的，或者需要提交许可证件、其他相关证明文件的，海关可以要求另行补充申报，收寄件人应当按照海关要求提交个人物品报关单及其他单证办理海关手续。

海关在放行后发现邮递物品属于本条第二款规定的物品的，可以通知收寄件人进行补充申报并办理相关手续。

收件人明知邮递物品发递单填写内容与实际情况不符，或者已放行的邮递物品属于应当缴纳税款，或者需要提交许可证件或者另行补充申报的，应当在收件后10个工作日内主动向海关补充申报，提交个人物品报关单及其他单证。未主动向海关申报的，海关查实后可依法处罚。

第四十七条 【个人物品申报前查看】经海关同意，寄递进境个人物品的收件人，可以在申报前查看物品。

第四十八条 【个人物品标准】寄递进出境的个人物品应当以自用、合理数量为限。

每次寄递进境的个人物品的限值，海关总署另行制定并公告。

寄递出境不属于禁止或者限制出境的个人物品，在自用、合理数量内的，海关予以免税验放。

第四十九条 【其他货物物品办理海关手续】寄递进出境的其他货物物品，应当按照海关对货物的有关规定办理报关手续。

寄递进出境的其他货物物品由收寄件人或者其代理人按照相关规定向海关申报办理通关手续。

快递进出境的其他货物物品，可以在快件监管场所向海关申报并办理相关手续。

第四节 海关查验、审核与税款缴纳

第五十条 【查验原则】海关依法对寄递货物、物品进行查验。

第五十一条 【查验地点】海关查验寄递货物、物品，应当在寄递货物、物品监管场所内进行；情况特殊的，海关可以另行选定查验地点。海关可以对查验过程拍照、录音、录像。

进境物品的收件人或者出境物品的寄件人查验时不在场的，海关应当在寄递物品包装内放置查验告知单。

第五十二条 【查验手段】海关查验包括使用各类技术工具对寄递物品检查和人工开拆查看、取样、化验或者交由专门机构进行鉴定、认定等方式。对涉嫌违法的物品实施查验时，海关可以对物品进行拆解。

第五十三条 【查验前声明】因物品所具有的特殊属性，容易因开拆、搬移不当等原因导致物品损毁，需要在查验过程中予以特别注意的，寄递企业、寄件人应当在寄递物品的外包装显著位置上声明。

第五十四条 【协助查验】海关查验时，寄递企业的工作人员应当在场协助，按照海关查验人员的要求搬移寄递物品、开拆和重封包装，并且作为见证人在查验记录单上签字。

收寄件人自行办理报关纳税等验放手续的，可以自行开拆和重封包装，也可以由寄递企业协助。

第五十五条 【海关审核】海关应当按照《中华人民共和国进出口关税条例》等法规对寄递货物、物品进行征税。

第五十六条 【税款缴纳】寄递货物、物品的收寄件人

可以在海关通关现场办理税款缴纳手续，也可以通过海关认可的其他方式办理税款缴纳手续。

收寄件人可以委托其他自然人或者寄递企业代为缴纳税款。