海关规范寄递式跨境包裹 禁拆分入境快件

第一章 总则

第一条 【目的及依据】为了规范海关对进出境快递、邮递(以下简称“寄递”)企业、货物、物品的监管要求，维护寄递进出境货物、物品的通关秩序，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 【适用范围】以寄递方式进出境的货物、物品（以下简称“寄递货物、物品”）及其盛装容器，应当按照本办法规定办理海关手续，接受海关监管。

寄递进出境货物、以寄递方式进出境的跨境贸易电子商务货物、物品适用本办法；本办法没有规定的，按照海关总署关于进出境货物以及跨境贸易电子商务货物、物品的相关规定办理。

第三条 【监管期间及处置禁止】进境寄递货物、物品自进境起到办结海关手续止，出境寄递货物、物品自向海关申报起到出境止，应当接受海关监管。

未办结海关手续的寄递货物、物品，未经海关许可，不得进行开拆、分拣、重换包装、封发、提取、发运、更换快件分运单或者邮递物品发递单等作业。

第四条 【禁止、限制进出境】禁止进出境的货物、物品不得以寄递方式进出境。

限制进出境的货物、物品，应当在符合相关规定的要求后寄递进出境。

第五条 【规定告知和境内外收寄件人遵守】海关应当通过官方网站、业务现场通告、提示等方式，告知禁止、限制进出境货物、物品的相关规定以及其他与寄递进出境货物、物品相关的海关规定。

寄递企业应当在办理寄递业务的场所以及办理寄递业务的过程中，向收寄件人告知禁止、限制进出境寄递货物、物品的相关规定以及其他与寄递进出境货物、物品相关的海关规定，并为收寄件人查询提供适当条件。

邮政企业应当向与我国通邮国家、地区的邮政指定经营者通告我国禁止、限制进出境寄递货物、物品的相关规定以及违反规定的可能后果，便于当地寄件人了解和遵守。

收寄件人应当在交寄或收取寄递货物、物品前，主动了解掌握禁止、限制进出境寄递货物、物品的相关规定以及其他与寄递进出境货物、物品相关的海关规定。

第二章 寄递企业监管

第一节 一般规定

第六条 【验视及禁止、限制性管理】寄递企业应当在收寄时对将要出境的寄递货物、物品进行验视，核对寄件人在寄递单据上填写的品名、数量等信息是否与实物相符。

寄递货物、物品属于禁止进出境的，或者品名、数量等与实物明显不相符的，寄递企业不得揽收或派送。

寄递企业发现寄递货物、物品属于禁止、限制进出境的，应当立即通知海关，并且协助海关进行处理。

第七条 【验核身份、地址】未经验核寄件人身份证明信息、地址的出境寄递货物、物品，寄递企业不得揽收。

收件人信息不真实、收件地址虚假或者不完整的进境寄递货物、物品，寄递企业不得派送，应当立即通知海关，并且协助海关对寄递货物、物品进行处理。

寄递企业应当按照海关要求将境内派送、签收结果向海关反馈。

第八条 【标识和分运单】快递企业应当使用本企业专用的快件标识和专用分运单，其中快件专用分运单应当印有符合海关自动化检查要求的条形码和进出境快递企业专用快件标识。

邮政企业发运和接收的国际邮件，应当使用《万国邮政公约》及其实施《细则》规定的各类国际邮政单据，并将境外邮政指定经营者使用的标识向海关备案。

寄递企业应当在实际使用寄递货物、物品单据前就相关式样向海关备案。

除邮政企业依法发运和接收的国际邮件外，任何自然人、法人和其他组织不得发运和接收使用《万国邮政公约》及其实施《细则》规定的邮政标识、邮政单据的寄递货物、物品。

第九条 【信息化管理】寄递企业应当按照海关要求，对寄递货物、物品实施计算机管理，与海关联网传输数据信息，办理海关手续。海关要求提交纸本单证的，寄递企业应当提交。

邮政企业向海关报送电子数据的具体要求由海关总署另行制定并公告。

第十条 【动态信息】寄递企业应当记录并向海关提供其寄递货物、物品揽收、流向、派送等环节的动态信息。

第十一条 【海关监管的寄递物品的运输】

寄递企业在境内以航空、铁路、公路、水（海）运等方式运输未办结海关手续的寄递货物、物品的，寄递货物、物品的施封、交运、存放、保管以及运输工具本身应当符合海关监管要求，并办理相应的海关手续。

未办结海关手续的寄递货物、物品在运输途中发生异常情况时，寄递企业、承运企业应当立即报告附近海关，并配合海关核查。

以公路运输转关或者过境寄递货物、物品的，承运车辆以及驾驶员应当按照《中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法》的有关规定办理海关手续；以其他方式转运、通运寄递货物、物品的，按照海关有关进出境货物的规定办理相关手续。

第十二条 【损毁及灭失责任】尚未办结海关手续的寄递货物、物品发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，负有保管责任的寄递企业、监管场所经营人应当承担相应的纳税义务和法律责任。

第十三条 【邮件总包转关】进出境邮件总包转关，应当按照本办法第四章的规定办理。

第十四条 【通知办理海关手续】寄递货物、物品需要收寄件人另行办理申报手续或者其他海关手续的，寄递企业应当根据海关要求通知收寄件人。

第二节 快递企业监管

第十五条 【快递企业注册登记】快递企业应当按照《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》向海关申请办理报关企业注册登记许可，并且同时提交以下材料：

（一）快递企业持有的进出境快递业务经营许可证照；

（二）境内分支机构、境外关联企业名录、地址；境内分支机构的注册登记批准文件；境外关联企业真实的注册登记批准文件；

（三）本企业进出境快件专用标识、专用分运单样式；

（四）本企业境内、境外运输网络相关证明材料。

依照本条第一款规定提交复印件的，应当同时交验原件。

快递企业通过公路运输进出境快件的，还应当提交自有或者租用货运车辆的相关材料，并且按照海关规定办理备案手续。

第十六条 【延期、变更、注销】快递企业依照《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》有关规定,办理报关企业注册登记延期、变更、注销手续。

第十七条 【快递企业分支机构】快递企业在报关注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依照海关有关设立报关企业分支机构的规定向拟注册登记地海关办理报关企业分支机构备案，并提供本办法第十五条所列相关材料。

快递企业设立的分支机构应当在该快递企业持有的进出境快递业务经营许可证照范围内从事快件经营活动。

快递企业对其分支机构的行为承担法律责任。

第十八条 【快件分运单使用】进境快件自进境起至收件人签收时止，出境快件自收件起至出境止，应当使用同一份专用分运单，不得拆分、合并。

第十九条 【快件代理报关】快递企业可以按照本办法规定接受下列进出境快件收寄件人委托，向海关办理申报、纳税等手续：

（一）本企业、境外关联企业揽收的进境快件收件人；

（二）本企业、境内分支机构揽收的出境快件寄件人。

第二十条 【快递企业禁止事项】快递企业不得从事以下行为：

（一）为其他企业揽收、承运的进出境快件代理报关，本办法第三十条第六款规定的其他货物物品除外；

（二）将本企业专用快件标识、专用分运单提供给其他企业使用；

（三）未经海关同意更换在海关注册登记的本企业专用分运单；

（四）伪造收寄件人信息；

（五）采取拆分形式申报快件；

（六）海关规定的其他禁止事项。

本条中的“其他企业”不包括快递企业经海关注册登记的境内分支机构、境外关联企业。

第二十一条 【邮政企业非邮政业务管理】邮政企业经营不属于国际邮件范围的寄递业务的，应当按照本办法有关快递企业的规定接受海关监管，并按照本节规定办理注册登记。

第三节 邮政企业监管

第二十二条 【路由监管】邮政企业开通、变更、注销进出境邮件总包国际路由封发关系的，应当事先向主管地直属海关备案。

邮政企业对国际邮件以及邮件总包的境内调运邮路安排，应当事先向相关主管地直属海关备案。紧急情况下需临时调整的，应在调整安排同时向相关主管地直属海关报告。

第二十三条 【总包监管】邮政企业应当在国际邮件互换局开拆、封发进出境邮件总包，经国际邮件交换站接收以及发运进出境邮件总包，应当接受国际邮件互换局、交换站所在地海关监管。

邮件总包进出境以及进出国际邮件交换站、互换局或者验关局时，邮政企业应当通过与海关联网的系统办理申报及入出库手续。

第二十四条 【空邮袋监管】对进出境的空邮袋等邮件盛装容器总包，海关按照进出境邮件总包进行监管。