王健：未来电商重点将从B2C转向B2B

再有我们对电子商务的理解不能只强调形成网上市场，而忽视了支撑市场体系的基础工作，例如市场主体客体和交易流程的标准化和规范化。电子商务也不能只强调商业模式创新而忽视了新兴市场体系规则的建立，比如说国际上所强调的未来一百年新的商业规则，数据保护和隐私规则等等。那么所有这些对电子商务的全面理解，对我们下一步产业的机遇、政策的导向以及法规的建设，实际上都提出了严峻的挑战。

我们回忆一下跨境电子商务或者叫外贸电子商务发展历程，正如刚才我讲的，90年代的时候，最早电子商务推动所谓电子商务概念就是在外贸领域；90年代由商务部牵头的所谓金关工程，金关工程最后取得的结果一个是海关电子口岸，一个是中国电子商务中心。而实际上大家在金关工程当中很少提到的就是，由金关工程塑造的所谓阿里巴巴，因为马云就是从做金关工程开始进入到所谓的外贸领域。

当时90年代外贸领域做的都是很多技术工作，包括联合国电子数据传输标准，电子数据交换以及一些围绕着业务的一些基础性的工作；包括国际货物买卖，而大家所看到的电子商务就是以阿里巴巴为代表的包括全球资源中国制造网、全球市场等等所谓黄页的模式；但是到了2006年以后，由王树彤女士所创立的敦煌网把跨境电子商务带到一个所谓交易的时代；当然在这个过程当中有很多独立的电商，像兰亭集势、大龙网等等取得了突飞猛进的发展，因为物流、运输等等都做了很重要的流程的改革。

特别在外贸领域大家应该注意到的是从2010年之后出现了所谓外贸综合服务平台的模式，像深圳的一达通、像宁波的世贸通，我们可能还会有新的所谓外贸综合服务企业。那么这个发展历程大家可以看到外贸从最早的B2B的电子数据交换到网上实现小额的零售交易，到最后电子商务又回到服务，又回到了基础产业，为基础产业服务。

那么在这个过程当中，实际上政府也在不断的推动所谓电子商务的应用，就像2012年的时候商务部所出台的74号文件，强调发挥电子商务平台的作用；以及到2013年由于网络跨境零售的发展在相关的文件当中，又提出了完善跨境贸易电子商务的通关服务；到去年外贸的新国六条提出所谓一次申报、一次查验、一次放行的改革方案；以及在国六条当中特别强调，或者说第一次提出了所谓支持外贸综合服务企业的字样，因为这是第一条把外贸综合服务平台和综合服务企业写入到了政府的文件当中。

当然，网络零售正像聂司长讲的，有80%的或者是百分之百的增长，就最近几年，当然也存在很多的问题，包括海关监管的问题、贸易监管流程的问题，所以政府在最近也出台了很多文件。包括海关总署专门单列了跨境贸易电子商务的海关监管的代码，那么实际上在这个过程当中又再一次提起所谓外贸综合服务平台；这些政策导向实际上让我们回想到了上个世纪90年代，我们所推动的所谓电子数据交换，实际上等于又回到一个流程。

从基础的外贸领域IT应用的创新到交易最后又回到外贸综合服务，在这个过程当中实际上你看国家的法律法规也在不断完善，包括我们提到2011年的时候由商务部负责起草电子商务的网络零售立法。当然这个网络零售立法实际上现在还没有出台，因为对于网络零售的管理，实际上广大的社会以及政府各个部门之间也很难现在达成统一的共识。

我本人参与了网络零售立法的工作，在这个过程当中我们可以看到，大家对网络零售的管理实际上是持很多不同的意见。这里最主要对网络零售的平台，大家对这种商务模式还没有形成统一的认识，所以这些问题都可能会是我们未来发展电子商务当中所碰到的问题。

去年12月份全国人大启动了所谓电子商务法案的起草，我们也多次参与，而且看到了很多人也是支持把电子商务的立法当做促进法；因为从国际立法的实践来看（这些年我也参与联合国电子商务立法），联合国的立法围绕着电子商务主要是两方面，一个是电子可转让记录，一个是网上争议解决，实际上这两个立法都是在推动电子商务在全球发展当中的一些障碍，比如电子可转让记录让法律承认它传输的法律效力，所以这方面在国际立法领域实际上是通过法律解决传统的各国法律不协调、不一致甚至于法律空白的地方，让电子数据交换能够得到法律的承认、能够得到普及。