高峰对话：电子商务赋能实体经济

郑敏：刚才我们讲了一下制造业和电子商务之间的关系，在接下来我们今天还请到了郑州市发改委王敏副主任，郑州是国家物流枢纽中心城市，物流这个行业也是看得见摸得着的，劳动对象、劳动工具、劳动者、劳动场所都是看得见摸得着的，物流行业是绝对纯的实体经济。

王主任，您能不能谈一谈，就物流这个行业来讲，郑州市和电子商务有哪些结合？有哪些发展的情况？

郑州市发改委副主任王敏

王敏： 我把郑州市发展物流产业和电子商务产业的一些情况给大家介绍一下。

大家知道，郑州地处中原地区，有“天地之中”的说法，同时郑州市是我们的铁路、公路以及航空的主枢纽城市。郑州市拥有亚洲最大的铁路枢纽带，也是京广、陇海两大铁路的交汇处，也是350公里以上的京广和徐州到兰州高速铁路的交汇处，区域优势、枢纽地位非常明确。

结合这个枢纽地位，郑州市在发展物流，大产业发展提出“三大一中”的发展战略，也就是“大枢纽”、“大物流”、“大产业”，建设“国家中心城市”。郑州市也是现代物流试点城市、电商示范城市，根据国家赋予我们的优惠政策，我们在发展物流产业和电商展业方面主要由以下几种做法：

第一，加强领导，整合政府资源，引领物流业发展，促进电商发展。物流业和电商业都建立了领导小组，市场任组长，下面有办公室，办公室统筹、协调、整合海关、边检、检疫检验、公安、税务、交通、发改以及与物流相关的部门，形成合力促进物流业发展。

第二，郑州市规划先行，先后编制了物流业发展的规划和电商发展规划。来规划、规范物流业和电子商务的发展。

第三，补齐短板。郑州市尽管是枢纽城市，枢纽地位也非常明显，但是郑州市是内陆城市，不靠海港，我们就同青岛、上海、天津、连云港加强合作，开展海运业务。航空方面，过去郑州机场只有一场跑道，运输能力有限，这几年我们重点建设第二条跑道，在此基础上开展海运、铁路、公路、航空联运，降低物流成本，能够使物流便捷、安全、快捷的送达目的地。

第四，促进物流和电子商务的园区建设融合发展。园区建设方面通过几年的建设，建成了五个省级以上的物流园区，其中省级3个，国家级的1个，建成了16个跨境电商园区，2个国家级的，14个省级的。把物流企业和电商企业都集中在园区当中，通过网络实现互联，形成完整的产业链。在建设园区过程中，我们出台政策，对重点园区、重点物流企业予以支持。

经过这几年的发展，物流和电商形成了“三张名片：一是“衣贸易（音译）”，从无到有，到2016年，“衣贸易（音译）”的贸易额达到52.66亿美元，其中出口42.66亿，进口10亿。平均每年以增速35%以上的速度环比递增；二是中欧班列，中欧班列开行4年，现在常态化的“去四回四”，在中部地区、西部地区开行的中欧班列对比中，我们居第二位；三是航空物流，郑州机场原来就一条跑道，国家批准郑州建设经济综合试验区以后，我们开启了郑州机场二期工程，用了不到三年时间二期工程完工，航空物流得到了突飞猛进的发展。

亿邦动力研究院院长 郑敏

郑敏：其实物流这个产业与别的产业相比区别很大，因为物流产业涉及到土地要素资源，涉及到交通资源，政府在其中主导作用非常强，对于整个物流产业发展来讲政府的规划非常重要。

郑州是实实在在抓了物流业大发展的规划，同时也抓了电子商务的发展规划，最关键的是在物流的发展规划中有电子商务，在电子商务的规划中有物流，这样把两者做了非常好的衔接和形成了相互促进、相互推动的作用。

我们在电子商务行业这么多年，在很长一段时间内我们没有把郑州当作一个电子商务相对比较发达的城市，但是确实这两年发展变化真的挺大，就像刚才王主任所讲的，从物流这个切口切入以后得到了突飞猛进的发展，郑州市“衣贸易（音译）”跨境物流园区中曾经一天跨境电子商务的包裹输出量是100多万票，放行的是50多万票。外贸一定是沿海港口城市相关的，但是在电子商务时代，我们看到很多内陆城市、空港城市、铁路口岸城市迎来了新一轮外贸发展的契机，这恰好是新的物流方式和跨境电商的结合。

王主任刚才介绍到郑州有大大小小电子商务的园区16个，其实电子商务园区这几年也像雨后春笋一样，再追问一下王主任，你们在发展电子商务产业园区的时候有没有一些成功经验，或者有没有可以称之为基本上摸出一条电子商务产业发展园区之路的？

王敏：郑州在发展跨境电商园区方面，也是走出了一条比较成功的路子，市级以上跨境电商园区有25家，省级以上16家，市级9家，比较成功的有很多例子，最成功的就是河南宝瑞中心园区，去年交易额64亿人民币，上交关税6.3亿人民币，同比增长了4.4倍，上交地税4.3亿，同比增长66%，园区交易额在全国名列前茅，上交关税列全国第一，这个园区的特点非常明显，除了交易额上交税金比较大之外，他们还创造了秒通关，不断升级电子商务交易平台，创造了郑州交易模式，不断拓展海外业务，在6个国家建立了海外仓，同时业务拓展到了77个国家和地区，出口量和进口量相比，出口量已经大于进口量，对于园区的建设海关、公安、检疫检验、税负都在那儿设有窗口，实行了一次报关、一次通关，这样非常便捷。

郑敏：这个园区恰恰是通过跨境电商切入进去的，王主任刚才讲的给我们介绍了一些成绩和成果，其实背后这几年在和跨境电商相关的改革、创新非常艰辛的一段历程。

因为跨境电商和物流结合以后，涉及到海关、商检、税务、消防等等各方部门，除了市场之外有大量的法律法规、制度、规则，需要我们政府部门协调、组织改革创新。

这个环节即将技术之前回到国家电子商务示范城市创立的初衷，初衷就是依托国家电子商务示范城市这样一个多部门协作的平台，创新我们的监管措施，制定更加有益于产业发展的政策，探索面向电子商务新经济的改革，为电子商务的发展创造更好的政策发展环境。