亿邦智库：抢抓“数创企业”培育的新机遇

【亿邦原创】今年9月末，国家发展改革委、国家数据局联合财政部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等六部门，印发了《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》。这份文件首次明确了“数字经济创新型企业”（简称“数创企业”）的定义，并提出由国家发展改革委、国家数据局牵头搭建数创企业培育库，每年遴选发现一批创新能力强、发展潜力大的数创企业分级分类入库，实行动态调整。这一举措被视为继科技部与财政部实施的国家高新技术企业评审之后，又一具有重大战略意义的企业培育机制创新。

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数字经济时代的重大战略举措

在全球数字经济竞争加剧的大背景下，中国正通过系统性政策引导，培育经济新动能。六部门联合印发的《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》提出，要“加快培育数字经济创新型企业，让更多企业在数字经济新领域新赛道跑出加速度，推动涌现更多瞪羚企业、独角兽企业”。

文件明确将数据定位为数字经济的核心生产要素，强调数字经济创新型企业是“以数据为关键生产要素，以数字技术创新、应用场景创新、数据价值创新为核心驱动力”的企业。这与此前国家数据局就数据要素发展提出的“数商”概念一脉相承，共同构成数据要素市场化发展的核心力量。

这一举措是培育新质生产力的实践要求。政策文件明确指出，数创企业是“发展新质生产力的重要实践主体”。这一表述将企业培育工作提升至国家发展战略层面，揭示了政策出台的深层背景——通过激活数据要素价值，培育新质生产力，抢占数字经济新时代的竞争制高点。

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从“高新认证”到“数创培育”的制度演进

国家数创企业培育库的建立，堪称数字经济时代的“高新技术企业认定”，其战略意义深远。

首先，这一举措构建了数字经济的专属培育体系。就像高新技术企业认定针对拥有高新技术的技术创新型企业一样，数创企业培育库专门面向“以数据为关键生产要素”的企业。这一制度设计确立了数字经济时代的重点培育企业的评价新标准，为资源配置和政策支持提供了精准靶向。

其次，这一举措创新了要素供给的保障机制。政策提出了极具创新性的“多维用数保障”措施，包括鼓励地方加快建立公共数据授权运营机制。支持数创企业公平参与公共数据资源开发利用，探索以成本共担、收益共享等方式，保障数创企业早期用数需求。这些举措直击数据要素流通使用的痛点，为数据驱动型企业发展扫清了障碍。

最后，这一举措的目的是打造精准滴灌的培育模式。与传统普惠性政策不同，数创企业培育库将实行“动态调整”机制，通过分级分类管理。各级数据管理部门加强对入库企业的服务对接和监测分析，有针对性提供各类培育政策、开展精准服务。这意味着入库企业将获得更加个性化、全生命周期的政策支持。

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商贸流通领域的重要机遇

商贸流通领域作为数据资源密集型产业，将在数创企业培育政策中迎来重大发展机遇。该领域的企业凭借其天然的数据密集特性和丰富的应用场景创新潜力，成为数创企业培育的天然沃土。

首先，有利于充分发挥数据资源优势与价值创新机遇。商贸流通企业在日常运营中累积了海量的交易数据、物流信息、客户行为数据和供应链信息。这些数据资源成为企业申报数创企业培育库的天然优势。政策明确鼓励“平台企业等构建产业链上下游、平台生态圈数据服务平台，开发提供普惠性数据产品和技术工具”，这正是商贸流通企业已经并持续在做的领域。

其次，有利于商贸企业开拓应用场景创新。作为数创企业的核心驱动力之一，应用场景创新在商贸流通领域有着丰富实践。譬如，跨境贸易大数据综合服务平台“贸链智综”利用智能供应链管理、数据共享和隐私计算等先进数字技术，为跨境电商企业提供一站式服务。该平台接入覆盖全球90%的集装箱数据，拥有全球4.2万+船舶卫星自动识别系统，实现了数据的秒内获取，对新型国际贸易服务业务的全链路跟踪管理。

最后，有利于企业通过可信数据空间畅通数据流通。在数据流通方面，可信数据空间作为创新方案，正帮助商贸流通企业破解数据安全共享的难题。例如，欧冶云商股份有限公司的“钢铁产成品供应链的可信数据空间创新应用”项目，通过统一的技术标准和规则，在保障数据所有权的前提下，允许授权方安全、可控地共享和使用数据。其核心优势在于建立信任机制、显著提升多方协作效率，从而充分释放数据要素价值。

总而言之，对于商贸流通企业来讲，获得数创企业资格将会得到多项实实在在的国家支持，除了有利于发挥数据资产优势、开拓应用场景创新、数据资产价值变现外，还可以获得算力支持、提升原始创新能力、完善成果转化、提供企业出海服务等一系列国家的强力支持。其中的算力支持将出台“算力券”等真金白银的促进措施。

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主动申报抢占数创培育先机

面对这一历史性机遇，广大商贸流通企业应积极准备申报进入数创企业培育库，抢占政策红利先机。重点建议做好以下几点：

第一，要理解数创企业的核心特征。数创企业是以“数字技术创新、应用场景创新、数据价值创新为核心驱动力”的企业。商贸流通企业申报时应重点突出自身在数据价值挖掘方面的能力，展示如何通过数据驱动业务增长、优化用户体验、创新商业模式。

第二，要准备好数据资源登记与资产化。政策鼓励“数创企业依托公共数据资源登记平台开展数据资源登记”。商贸流通企业应提前梳理自身数据资源家底，探索数据资源登记路径，为数据资产化做好必要准备。跨境数据产品“离岸易”的成功案例表明，数据从“资源”转向“资产”已成为现实。

第三，要关注协同创新与生态构建。政策鼓励“国有企业、行业龙头企业、平台企业等带头推进联合创新发展”。商贸流通企业应积极构建产业链上下游、平台生态圈数据服务平台，开发提供普惠性数据产品和技术工具，这既是政策鼓励方向，也是企业生态化发展的内在需求。

随着国家数创企业培育库的逐步建立，一批具备数据驱动能力的商贸流通企业将获得从数据、算力、场景到融资的全方位支持。这一政策的出台标志着中国数字经济正从规模扩张迈向质量提升的新阶段，数据要素的价值释放将成为未来十年商贸流通行业发展的主旋律。对于广大商贸流通企业而言，积极参与数创企业培育库申报，既是拥抱政策红利的机遇，也是构筑未来竞争优势的战略抉择。亿邦智库将持续关注数创企业培育，开展政策解读，报道相关入库企业情况及其发展进展。

联系邮箱为：huangbin@ebrun.com