银川凭什么？互联网医院抱团的三个逻辑

【亿邦原创】“为什么是银川？”

当17家互联网医疗企业宣布进驻银川智慧互联网医院基地时，很多人脑子里闪过了这个问题。这场高调结盟背后有哪些推动力？成为不少人的好奇点。

当然，“政策驱动”几乎是外界都能想到的一个因素。那么，银川政府在互联网医院推动上到底有多积极？

这还得回到2014年，从银川市全面启动轰轰烈烈的“智慧城市”建设谈起。据《银川日报 》报道，银川“智慧城市”启动后，短短两年多时间，累计完成投资7.1亿元。

智慧医疗，就是依托智慧城市而来。据亿邦动力网了解，2015年上半年，依托“智慧银川”项目，银川市启动了智慧医疗-银川市医疗信息公共服务平台建设项目，并开始与银川第一人民医院筹备互联网医院。

2016年4月，银川市政府与好大夫在线签约，宣布共建银川智慧互联网医院。12月10日，银川智慧互联网医院正式启动。

（图为银川市政府与好大夫在线合建的银川智慧互联网医院）

从4月份到12月份，期间8个月的探索，一个不容忽略的成果是在2016年8月份颁布的《银川互联网医院管理工作制度（试行）》（以下简称《制度》）和《银川互联网医疗机构监督管理制度（试行）》。

这是全国范围内政府首次对互联网医院运行制定的监管政策，意义不言自明。

怎么进行医患匹配？如何预约转诊？如何完成体检？如何会诊？如何协调转院？如何开电子处方？发生医疗纠纷如何处理？药品购买、配送环节如何监管？……一系列互联网医院运行过程中会出现的各个细节，《制度》都做了详细规范。

一位医生告诉亿邦动力网，银川这份互联网医院制度，一来承认了互联网医院的合法性，二来也明确了互联网医院的运作边界，解决了互联网医疗机构“摸黑走路”的顾虑，便于落地和执行。与好大夫的合作，算是趟出了一条路，树立了标杆和规范，让后来者们有章可循。

当然，除了这一制度，银川政府还在其他政策上给互联网医疗机构亮起了绿灯。此次入驻银川互联网医院基地的互联网医疗企业之一——七乐康相关负责人向亿邦动力网介绍，除了互联网医院监管制度，银川政府还出台了若干个扶植互联网医院的制度办法和实施细则，包括：

1、允许全国医生在银川互联网医院注册备案后多点执业，医生多点执业合法化；

2、计划将互联网医院列入医保定点医院，电子处方与医保系统下药店全面接入，可用医保个人账户支付网上诊费；

3、处方可以流转到线上和线下的药房，药品可以线上下单、线下配送；

4、授予互联网医院进行职称评定权利等。

对于一直身份尴尬的互联网医疗机构来说，这一条一条都算振奋人心。丁香园创始人李天天在发布会的演讲上也明确表示，之所以来银川建互联网医院，是基于“环境”和“政策”两大因素。

“在全国其他省份，我们至少在今天还没有看到类似的政策上的突破，而在银川已经有白纸黑字的政策出来了，已经有落地的执行了。”李天天这样说道。

（图为丁香园创始人李天天）

那么，为什么银川要如此大费周折搞互联网医院？可以先来看看宁夏的医疗状况。

官方数据显示，2015年末，宁夏回族自治区共有医疗卫生机构（不含村卫生室）1925个；医疗卫生机构床位3万张；每千人口拥有的床位数为4.77张——这一数据还达不到全国平均水平（5.11张）。

再来看卫生人员资源：2015年，宁夏每千人拥有执业（助理）医师2.37人，每千人口注册护士2.42人——基本上刚刚达到全国平均水平（每千人口执业(助理)医师2.21人、每千人口注册护士2.36人）。

医疗人员工作量方面：2015年，宁夏卫生部门综合医院医生人均每日承担诊疗6.66人次，医生人均每日承担住院2.43床日。而全国的平均数据是：医院医师日均担负诊疗7.3人次和住院2.6床日。

在本来医疗资源已经极为稀缺的中国，宁夏的水平只能说刚刚及格，甚至达不到平均水平。这样的状况下，尝试互联网医院，引入更多外地的优质医疗资源，当然是一条出路。

“互联网医院的出现可以有效缓解看病难看病贵这一痼疾，北上广等地医生加入互联网医院进行多点执业，等于整合这些医生的碎片时间，再造了2～3倍量的医生资源，增加了医疗资源的供给。”银川市副市长郭柏春这样说道。

从好大夫银川互联网医院的已有运作数据来看，中西部地区对互联网医院的需求也非常明显。数据显示，好大夫互联网医院日咨询、诊疗人次超过1万，其中中西部地区占比43%。

当然，在整个银川互联网医院集群的运作过程中，还有一家不可忽略的公司——中兴（银川）智慧产业有限公司。无论智慧城市还是智慧医疗，银川市政府与中兴通讯合资10亿元注册成立的这家公司都是核心的推动力量。

中兴（银川）智慧产业有限公司已经被作为PPP模式的典型。PPP模式即Public—Private—Partnership译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

宁夏对医疗资源的“饥渴”、政府的顶层设计、民间资本的幕后推动……这些背景和力量交织在一起，形成对互联网医疗资源的强大引力。17家公司既来之，能否“安之”？还要看银川政府、各家企业的经营和协调智慧。这场高调的结盟，是喊口号、蹭资源，还是真正被梦想驱动，也要看他们在“看病难看病贵”这个题目上交出怎样的答卷了。