2008年5月13日，就在四川汶川大地震发生后的第二天，位于杭州的中国招标信息网（www.cnbidding.com）办公室里，一次涉及到救灾物资采购信息发布、招标等工作的会议正在召开。在连夜对四川、甘肃等地震灾区灾情信息进行综合收集和分析后，经理秦月啸和他的同事们拿出了一个针对并配合灾区需求的工作方案。
    “因灾区通信故障，一直无法联系到四川政府采购中心、公共资源交易中心等机构的相关人员，我们直到第三天才联系上政府采购中心的罗主任，并就有关可能的采购、招标等信息的发布宣传等事宜进行了沟通。”秦月啸说。很快，随着爱心捐款源源不断地流向灾区，大量的采购需求涌现。帐篷、救灾器械、药品、通信系统、矿泉水、棉被、救灾服装、交通战备车和救灾指挥车等一系列救灾物资的采购信息就在网站的首页滚动显示出来了。
    灾情举国同殇，然而据不完全数据统计，因为此次地震也预计将产生近百亿元的物资采购需求，这对于中国企业而言，可谓是一个尴尬的商机。
    即使是这样的尴尬商机，对大多数中小企业而言，在采购中被边缘化则是更为尴尬的事情。

    成为供应商的三道槛
    尽管中国招标信息网很敏感地觉察到地震发生后旺盛的物资采购需求，可事实上，由于大部分的物资采购主要是各地的民政机构来实施，整个采购的实施过程仍然是一个政府机构主导下的政府采购过程。
    6月4日下午，红十字总会机关服务局局长陈明仁是带着紧迫的压力走进了红十字总会物资采购评标会的会场的。他此次的任务是采购170万顶蚊帐。夏天已经来了，希望这些蚊帐可以满足灾区夏日防蚊的需要。自5月29日公开招标以来，前来应标的63家企业大多数在政府采购目录中榜上有名，经过逐一审核，最终18家企业入围。这18家均满足如下条件：注册资金50万元以上（含50万元）；生产能力每日3000顶以上；每顶报价在20～50元之间；其他资质条件齐全。这18家企业的平均报价为28.32元，而红十字会请来参加评标会的来自北京大学医学部、二炮总医院等单位的专家定下的采购最高单价为28.5元——其中包含运输费。经过7天的公示期（正常情况下为20天），这天下午，红十字会当场给这18家企业打去电话，进一步询价，并要求所有企业传真盖有公章的书面承诺。对于报价在28.5元（含）以下的企业，与其确认产品规格、完成日期、付款方式等；对于报价在28.5元以上的，询问其能否接受28.5元价格。最终确定这170万顶帐篷将由12家企业合力完成。
     这个普通的招标采购过程形象化地展示了政府采购中隐性的“门槛”。“自2004年6月《政府采购法》实施细则颁布实施以来，‘阳光采购’的原则让政府采购的供应商主要还是那些规模较大的品牌企业，而且也已经形成了一个相对成熟的采购流程。”《政府采购信息报》资深主编表示，“中小企业由于在产能、质量和服务上和大企业存在一定差距，对他们来说，政府采购是有门槛的。”
    中国红十字会的物资采购按照政府采购的模式完成。提到政府采购，政府采购目录是绕不过去的一个话题。作为政府采购选择供应商的基本参考，入围政府采购目录是企业想拿到订单的基本前提。按照政府采购的相关规定：基于突发自然灾害，可以启动紧急采购程序，以最快的方式解决最急需的问题。而在紧急采购程序中，民政部从1998年以来建立的物资储备采购制度发挥了主要的作用，其中政府采购目录上的企业是优先考虑对象。这些企业大都信誉较好，具备了较强的生产能力，能在较短时间内迅速组织货源。
    “我们的产能劣势阻碍了我们成为供应商。”上海意迈电子商务有限公司总经理汪炜对政府采购的这些门槛身有体会。作为一家主要在网上销售蚊帐等床上用品的企业，在地震发生之后，他在第一时间曾经有机会成为供应商中的一员。“当我接到红十字会打来的电话时，的确感到非常惊讶。”当时他正在跟员工商量怎样把蚊帐捐献给灾区，“他们说是在网上搜索‘蚊帐’时看到我的网站的，一开口就问每天能不能提供3000顶以上的蚊帐，10天之内能不能到货。”汪炜回忆起来还是很激动，但是在冷静地考虑之后，他老实地告诉对方，自己目前还没有这样的生产能力。尽管失掉了一次机会，但在他看来，红十字会也在网上搜索物资供应商的行为让他对于之前耳闻关于政府采购的一些情况有了改观。
 

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